宜都市鄉(xiāng)村振興局工作人員近日在五眼泉鎮(zhèn)荷葉溪村“黃卡戶”家中走訪排查。 李平鋒 攝

作為村鄉(xiāng)村振興信息員，每個(gè)月走訪防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中的“紅卡戶”，是湖北省宜都市聶家河鎮(zhèn)王家坪村黨總支委員謝雪蓮的“規(guī)定動(dòng)作”，查看監(jiān)測(cè)戶的幫扶政策是否到位、幫扶措施是否精準(zhǔn)、幫扶成效是否顯現(xiàn)、返貧風(fēng)險(xiǎn)是否消除，并且對(duì)照“兩不愁三保障”要求，了解農(nóng)戶家庭困難情況是否加重，是否存在收入驟減、支出驟增的情況。走訪完成后，她將收集到的一手信息匯總，對(duì)“一圖四卡”及時(shí)更新。

宜都市在著力健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制中總結(jié)探索出“四色監(jiān)測(cè)”工作法，將所有農(nóng)戶分成紅、橙、黃、綠四種類(lèi)別納入監(jiān)測(cè)范圍，并以此確定不同的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，采用不同的監(jiān)測(cè)方法，在不增加基層工作負(fù)擔(dān)的前提下規(guī)范監(jiān)測(cè)程序，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”，保證防返貧監(jiān)測(cè)工作動(dòng)態(tài)化、全覆蓋、常態(tài)化。

“四色監(jiān)測(cè)”工作法以全體農(nóng)村戶籍人員為劃分對(duì)象。其中，紅卡戶為正在監(jiān)測(cè)之中的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶；橙卡戶是已經(jīng)消除風(fēng)險(xiǎn)的三類(lèi)防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象；針對(duì)九類(lèi)重點(diǎn)人群和特殊群體，宜都市特別設(shè)置黃卡戶，在防返貧監(jiān)測(cè)上“多看一眼”，包括脫貧戶、分散供養(yǎng)特困戶、低保戶、重度殘疾人戶（包括整戶均為殘疾人或唯一勞動(dòng)力殘疾的戶）、多子女戶（有非義務(wù)教育階段學(xué)生2個(gè)以上的戶）、低收入戶（人均純收入低于1萬(wàn)元的戶）、務(wù)工不穩(wěn)定戶（家庭務(wù)工收入占比超過(guò)80％且年務(wù)工少于6個(gè)月）、市級(jí)部門(mén)預(yù)警反饋戶以及其他困難戶；除此以外的農(nóng)戶則為綠卡戶。

目前，宜都市已在全市123個(gè)村全面推行“四色監(jiān)測(cè)”工作法，全市84982戶214650名農(nóng)村人口全部定期進(jìn)行篩查，確保返貧風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)一個(gè)不漏，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)。

“四色監(jiān)測(cè)”工作法主要有一月一次和一季一次兩種頻率。每月村里都會(huì)組織村組干部召開(kāi)研判會(huì)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研判，并組織人員入戶排查。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶困難情況屬實(shí)，則立即啟動(dòng)識(shí)別納入程序，將符合條件的候選人評(píng)議公示后上報(bào)審定，錄入國(guó)網(wǎng)，整個(gè)程序限時(shí)在15天內(nèi)完成。此外，針對(duì)紅卡戶，每季度由聯(lián)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部牽頭，村干部、村信息員和駐村干部、幫扶人共同開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象政策應(yīng)享盡享，幫扶措施精準(zhǔn)有效，盡量在一年內(nèi)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)橙卡戶每季度開(kāi)展一次入戶復(fù)查，看監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)消除后是否出現(xiàn)新的生活困難，是否需要二次納入紅卡監(jiān)測(cè)。每季度末，村級(jí)要從黃卡戶中按一定比例選定重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行入戶排查，確保全年所有黃卡戶都能被入戶遍訪一輪以上。

“定期采用不同的監(jiān)測(cè)方法，使監(jiān)測(cè)工作制度化、常態(tài)化。將已經(jīng)消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象列為橙卡戶，實(shí)際是一種跟蹤監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，使監(jiān)測(cè)達(dá)到長(zhǎng)效化。”宜都市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)朱勁松介紹。

5月王家坪村的紅卡戶數(shù)目為3戶11人，6月又新增1戶2人。新增的易新就是在5月的研判會(huì)上被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而納入幫扶范圍的。今年46歲的脫貧戶易新長(zhǎng)期在外打工，他有一個(gè)正在讀高二的兒子。今年5月，易新突然患上類(lèi)風(fēng)濕，喪失了勞動(dòng)能力。在湖北省武漢市洪湖醫(yī)院住院期間，他的返貧風(fēng)險(xiǎn)就被村里監(jiān)測(cè)到，王家坪村及時(shí)將他納入突發(fā)嚴(yán)重困難戶。村里幫助易新申請(qǐng)健康幫扶政策，為他的兒子申報(bào)雨露計(jì)劃，還為他們父子二人遞交低保申請(qǐng)，目前正在辦理中。

在王家坪村廣場(chǎng)的公示欄上，張貼著一張防返貧“四色監(jiān)測(cè)”圖，圖中明確記錄著各色農(nóng)戶的數(shù)量、監(jiān)測(cè)重點(diǎn)、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)責(zé)任人。謝雪蓮還要將正在監(jiān)測(cè)中的三類(lèi)對(duì)象登記卡、已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象登記卡、重點(diǎn)對(duì)象和特殊群體登記卡、一般農(nóng)戶登記卡“四卡”，分別用紅橙黃綠四種顏色的紙張打印，保存起來(lái)，每年歸檔一次?！懊總€(gè)月‘一圖四卡’都會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成新的數(shù)據(jù)，就像建立起一個(gè)工作臺(tái)賬，王家坪村所有農(nóng)戶的信息一目了然，這是我們開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的‘口袋卡’‘隨身賬’。”謝雪蓮說(shuō)。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者姚媛）

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